Создание кредитной системы в Сибири в конце XIX – начале XX вв.

Панова Варвара Викторовна

аспирант

Омский государственный технический университет, Омск, Россия

E-mail: panovavv@mail.ru

В пореформенный период в России, а затем и в Сибири начала создаваться новая кредитная система. На высшем уровне находились учреждения казенного сектора кредитной системы. Государственный банк имел в Сибири свои отделения. В конце XIX в. банк, аккумулируя значительные капиталы, хранившиеся на счетах его отделений, направлял их в Европейскую Россию. Однако в начале XX в. сумма кредитов стала превышать сумму вкладов. Это было связано с тем, что строительство железной дороги и переселение вызвало необходимость в хозяйственном освоении края. Еще одна черта деятельности Госбанка – рост ссуд частным и коммерческим банковским учреждениям, постепенное превращение его в «банк банков». Для организации безналичных расчетов в 1914 г. при омском отделении Госбанка был открыт расчетный отдел, членами которого стали наиболее крупные кредитные учреждения области — отделения Сибирского Торгового, Волжско-Камского, Русско-Азиатского, Русского для внешней торговли банков, Омское Общество взаимного кредита (до 13 ноября 1914 г.) и Главная Контора Сельскохозяйственных складов Переселенческого Управления1. Хозяйственное освоение, рост переселения требовали оказания ссудной помощи переселенцам. Правительство предоставляло новоселам кредит — через сельскохозяйственные склады Переселенческого Управления. В 1903 г. Госбанк открыл Главной конторе складов текущий счет, отношения с заемщиками предоставил самим складам, что облегчило процедуру получения кредита. По всей стране постепенно росла сеть сберегательных касс, которые служили аккумулятором денежных средств для операций Государственного банка. В 1911 г. в Омске было открыто отделение

Крестьянского банка. Однако вследствие того, что законы о частной крестьянской

собственности на землю в Сибири так и не были изданы, операции Крестьянского банка не получили широкого распространения. Таким образом, учреждения казенного сектора являлись активными проводниками государственной политики.

На втором уровне системы находились общественные и частные кредитные учреждения. Важнейшим элементом были акционерные коммерческие банки. Самые влиятельные из них: Сибирский торговый банк, Русско-Азиатский, Русский для внешней торговли. В России в отличие от большинства стран действовала разрешительная система акционерного учредительства, в соответствии с которой каждой акционерной компании требовалось разрешение правительства для начала деятельности. Одобряя или отклоняя предлагаемые уставы, государство осуществляло контроль за развитием акционерного дела, в частности банковского сектора. Ни в одной европейской стране государство не вмешивалось так активно в деятельность банков, как в России. В Сибири банковские монополии кредитовали через свои филиалы, главным образом, сбыт промышленных товаров и реализацию сельскохозяйственной продукции и оставляли без кредита наименее развитые отрасли промышленности – лесную, деревообрабатывающую, кожевенную. Банки финансировали сибирские предприятия, вкладывая капиталы в акции, а также учреждали новые организации, образовывались т. н. «личные унии». Все это вело к возникновению банковских монополий на территории края. Частные банкирские заведения производили те же основные операции, что и акционерные коммерческие банки. Они принимали вклады, выдавали ссуды на срок, не свыше девяти месяцев, открывали специальные текущие счета, учитывали векселя, принимали поручения на инкассо и на производство платежей иногородним лицам, покупали и продавали ценные бумаги, как за свой счет, так и по поручению клиентов. В Сибири самыми крупными были конторы П. Андреева в Тюмени и

1 ГАОО. Ф. 23. Оп. 1. Д. 108. Л. 166.

Е. Едельштейна в Томске. Городские общественные банки Сибири имели незначительные капиталы, их деятельность была ограничена городской Думой. Часть прибыли отчислялась в бюджет города, помимо этого городское управление имело возможность получить кредит на более выгодных условиях. Операции банков взаимного кредита охватывали более широкую сферу, нежели городских, включая ряд посреднических операций. Однако, в числе операций, разрешенных уставами городских банков, включалось право оказывать ипотечный кредит под залог недвижимости, поэтому городские банки медленно, но продолжали свое развитие.

Функционирующие в крае учреждения мелкого кредита подразделялись на сословные и кооперативные. Сословные были представлены общественными ссудо- сберегательными кассами, а также волостными и сельскими банками. В Сибири эти организации не получили широкого развития. Кооперативные учреждения – ссудо- сберегательные и кредитные товарищества – имели между собой существенные отличия. Капитал ссудо-сберегательных товариществ образовывался его членами. Средства кредитных кооперативов, образованных по закону 1895 г., составлялись из ссуд, получаемых, главным образом, от Государственного банка. Стремительный рост кооперации начался в 1909 – 10-х гг. Развитие института мелкого кредита упиралось в первую очередь в проблему обеспеченности ссуд. Отсутствие крестьянской частной собственности, неотчуждаемость наделов делали операции учреждений мелкого кредита негарантированными. Внимание на эту проблему обратили в начале XX в. Аграрная политика Столыпина, начатая проводиться в 1906 г., была направлена на переход к индивидуальному крестьянскому хозяйствованию и крепкому частному землевладению фермерского типа. Проявлением отхода от установки на индивидуализацию стало финансирование «коллективного» мелкого кредита, начатое с 1910 г. По данным Я. Коцониса общая сумма ссудных капиталов, направленных через Государственный банк кооперативам, составила 21 млн. руб. в 1909 г. и 150 млн. руб. в 1914 г.

Создание кредитной системы Сибири – процесс двусторонний. С одной стороны он шел изнутри – возникали местные кредитные учреждения – городские общественные банки и общества взаимного кредита, сословные кредитные организации и ссудо- сберегательные товарищества. С другой – из центра страны привносились различные банковские учреждения – отделения Государственного, Крестьянского, акционерных коммерческих банков. Тем не менее, налицо стремление государства поставить под контроль всю кредитную систему региона.

Запаздывание и непоследовательность реформ, неразвитость кредитной системы, отвлечение основных средств налогоплательщиков и банковских капиталов в центр страны, вывоз банками сырья из региона позволяют считать, что Сибирь была колонией в экономическом смысле по отношению к европейской части России.

Литература

1. Алексеева, В. К. Кооперативное движение в Сибири (конец XIX – начало

XX в.). – Новосибирск : Изд-во Новосиб ун-та, 1993. – 120 с.

2. Гиндин, И. Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861 – 1892 годы). — М. : Госфиниздат, 1960. – 415 с.

3. Гиндин, И. Ф. Русские коммерческие банки: из истории финансового капитала в России. — М. : Госфиниздат, 1948. – 453 c.

4. Кириллов, А. К. Городские банки Западной Сибири (вторая четверть XIX –

начало XX в.) в. – Новосибирск : Офсет, 2003. – 190 с.

5. Коцонис, Я. Как крестьян делали отсталыми: Сельскохозяйственные кооперативы и аграрный вопрос в России 1861 – 1914; авторизованный пер. с англ. В. Макарова. – М. : Новое литературное обозрение, 2006. – 320 с.

6. Петров, Ю. А. Кредитная система России в начале XX века // Россия в

XX веке: историки мира спорят. – М. : Наука, 1994. С. 70 – 76.

Рубрики: Наука | Дата публикации: 11.07.2010

Комментарии и Отзывы